常德市发展和改革委员会
（常德市国防动员办公室）
党组书记、主任林红华
国无防不立，民无防不安。即将迈入的“十五五”时期，是我国国防动员体系深化转型的攻坚期，也是实现建军百年奋斗目标的关键期。常德作为湘西北战略要地、国家重要人防城市，将坚决贯彻总体国家安全观，全面落实国防动员建设要求，紧紧围绕“统、融、战、创”四个字精准发力，为巩固国家安全和发展大局贡献常德力量。
一、以“统”字筑牢国防动员根基。国防动员是一项系统工程，必须强化统筹协调，整合各方力量，构建起集中统一、军地协同、高效顺畅的动员格局。一是坚持思想“统领”。深入学习贯彻习近平强军思想，引导全市国防动员系统干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实将党的领导贯穿国防动员全过程、各环节，确保动员工作始终沿着正确道路前进。二是加强部门“统筹”。完善军地联席会议、要事会商、联合演练等制度，把人民武装动员、国民经济动员、人民防空、交通战备、国防教育等各领域工作统起来抓、合起来建，构建反应迅速、指挥顺畅、保障有力的动员体系，实现平时服务、急时应急、战时应战的有效衔接。三是推动体系“统联”。修订完善国防动员委员会成员单位职责清单，建立定期会商和联动处置机制，进一步压实主体责任，强化督导评估，推动跨部门协同和数据共享，真正实现“一盘棋”谋划、“一体化”推进，确保国防动员各项工作落到实处、见到实效。
二、以“融”字深化平战结合发展。坚持军民融合发展是国防动员的必由之路，必须推动国防动员与经济社会发展深度融合、互促共进。一是推动规划“融合”。立足常德“荆楚要地、湘西门户”的区位优势，将国防动员全面融入“4+3”现代产业体系布局和城市发展规划。在交通枢纽、信息网络、能源保障等重大基础设施建设中贯彻国防要求，推动经济建设和国防动员协同互促、协调发展，实现“一份投入、多重效益”。二是推动产业“融入”。积极发展军民两用产业，建立军民融合重点项目库和企业名录。重点培育装备制造、农产品精深加工等重点领域动员能力，支持常德本土企业开展关键技术攻关和产品创新，推动产业结构优化升级与动员能力提升相互促进，增强经济实力和动员潜力。三是推动区域“融通”。加强与周边省市的协作，建立跨区域联防联控机制，定期开展联合演练和资源调配演练，实现资源互济、能力互补，形成区域动员合力。积极对接长江经济带和中部崛起等国家战略，在更大范围、更宽领域、更高层次上实现动员资源优化配置，提升整体动员效能。
三、以“战”字引领动员能力提升。国防动员因战而生、为战而备，必须牢固树立备战打仗的鲜明导向，全面提升应急应战能力。一是强化“备战”牵引。完善应急预案体系，细化各类突发事件和战争场景下的动员流程，确保方案可行、响应高效。加强战略物资储备和动态管理，优化储备布局和调配机制，建立智能化管理平台。开展常态化动员演练，突出实战背景和应急响应，确保关键时刻能够快速投送、精准保障，全面提升应急应战能力。二是聚焦“实战”需求。深入开展国防动员潜力调查，全面掌握人力、物资、科技、信息等各类潜力资源，建立完善潜力数据库。科学制定动员计划，精确对接部队作战需求，突出“练什么、怎么练、为何练”，提高动员的针对性和有效性。加强专业力量建设和针对性训练，确保动员资源能够迅速转化为实战能力。三是夯实“续战”支撑。加强全民国防教育，建好用好宣教基地、人防公园、融媒体平台等载体，开展形式多样的宣传教育活动，营造关心国防、支持动员的良好社会氛围。完善动员法规政策体系，激励社会力量积极参与国防动员工作，为国防动员提供坚实支撑。
四、以“创”字驱动动员体系升级。创新是国防动员体系现代化转型的第一动力，必须依靠科技创新和制度创新不断激发动员新动能。一是“创建”智慧体系。充分运用大数据、人工智能等现代信息技术，构建实时监测、智能调度、全程可控的动员指挥平台。实现动员潜力动态感知、需求智能匹配、资源精准调度，提升动员的精确化和智能化水平。加强信息系统安全防护，确保动员指挥系统安全可靠运行。二是“创育”新兴领域。积极拓展产学研用融合创新通道，促进新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动，形成创新发展的良性循环。加强网络安全和态势感知系统建设，提升网信领域动员能力；推动生物制造、新能源等新兴产业集群发展，打造新的动员增长极。三是“创新”制度机制。持续推进国防动员法规制度建设，完善配套政策措施，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。积极引导企业、社会组织参与动员建设，建立激励机制和保障政策。开展动员制度创新试点，探索适应新时代要求的动员新模式、新路径，不断激发全社会参与国防动员的积极性和创造性。
常德是一片有着光荣国防传统的红色热土。站在新的历史起点上，我们将紧紧锚定建军一百年奋斗目标，持续深化国防动员体制改革，不断拓展动员领域、夯实动员基础、提升动员能力，奋力推动常德国防动员工作高质量发展，为强国强军事业作出新的更大贡献！