人民防空因战而生，为战而存。人民防空行动是一项全民行动，人防只有立足实战，才能防得准、护的全。在实战背景下，人民防空行动与城市防卫作战密不可分，军地双方都会参加人民防空行动。那么，如何让军地双方既各显其能，又密切协作就成为一道现实课题。
从整体看，人民防空担负的是末端防护任务。需要要地防空、野战防空、人民防空是“三位一体”的全方位联合，综合性发力，才能真正形成强大巩固的现代国土防空体系，才能铸就锐不可当的御敌之剑和坚不可摧的护民之盾。从客观角度讲，要充分认识到任何防空本质上都是概率性的。无论军队多么强大、防空火力多么猛烈，拦截过程中都可能有“漏网之鱼”。需要人民防空筑牢最后一道防线，为人民群众生命财产安全撑起保护伞。
在党、政、军整体联动的基础上，搞好军队战略预警与人民防空低空预警的承接，搞好防空作战行动与防护救援行动的衔接，搞好作战计划与防空袭方案的对接，按照明晰的指挥权责、规范的指挥编组、高效的指挥流程、完善的指挥体系，组成军地联合防空指挥部，打通军队与地方的信息链路、指挥链条，才能确保军地联合防空有力有顺开展。
同时，军地双方要共同制定详细的防卫作战计划，明确各自的任务和目标，以及协同作战的方式和流程。在防空作战协同层面，军队负责空中侦察、拦截和打击敌方空中目标，地方负责防空警报发布、人员疏散和重要目标防护。共同组织防空演练，提高防空作战能力。在地面作战协同层面，军队负责主要作战任务，地方武装和民兵配合军队进行作战，负责后方警戒、物资运输和伤员救治等任务。建立地面作战协同机制，确保各方行动协调一致。在海上作战协同层面。海军负责海上作战任务，地方海事部门和渔业部门协助海军进行海上巡逻、侦察和救援等任务。加强海上作战协同演练，提高海上作战能力。
二、搞好军地联合防空，情报实时的共享是关键和必须
军地双方掌握的情报来源各不相同。军队有专业的军事侦察手段，如雷达监测、卫星侦察等，可以获取远距离、高精度的空中目标信息。地方则可以通过民用航空监测、气象观测等渠道，获得一些特定范围内的空中动态。当军地实现情报实时共享时，能够将这些不同来源的信息整合起来，极大地拓展了防空预警的范围和时效性。在防空作战中，准确的情报是制定决策的重要依据。军地情报实时共享可以为指挥决策层提供更全面、更准确的战场态势感知。军队指挥员可以结合地方提供的经济活动、人口分布等信息，以及军队自身的作战能力和任务要求，制定出更加科学合理的防空作战方案。同时，地方政府也可以根据军队提供的空中威胁情报，及时调整城市应急管理措施，保障人民生命财产安全。军地联合防空需要各方面力量的紧密协同。情报实时共享能够打破军地之间的信息壁垒，使军队和地方防空力量在作战行动中实现无缝对接。例如，当军队防空部队发现来袭目标后，可以立即将目标信息共享给地方防空力量，地方防空力量可以迅速做好拦截准备，共同对目标进行打击。这样不仅可以提高作战效率，还能最大限度地发挥军地双方的优势，形成强大的防空合力。
三、搞好军地联合防空，资源整合的深度是托底和保证
要准确把握空袭危害复合性特点，对指挥通信、医疗救护、消防治安、防化防疫等人民防空专业队实行模块化编组，按照重点设防、靠前部署、机动配置的原则，广泛动员地方民兵、预备役人员和志愿者等力量，充实军队作战力量；统筹军队和地方的物资储备，建立物资调配机制，确保战时物资供应充足。
另外，要加强战时宣传教育，提高民众的国防意识和爱国热情，激发民众的参战积极性。向民众普及防空、防化、防核等知识，提高民众的自我防护能力；要利用地方的交通、通信、医疗等基础设施，为军队作战提供支持。对重要设施进行加固和防护，提高其抗打击能力；要建立健全民众动员机制，明确动员的程序和方法，确保在战时能够迅速动员民众参战。组织民众成立各种支援作战的团体，如担架队、运输队、医疗队等。要制定保障民众权益的政策措施，确保民众在参战过程中的合法权益得到保障。对参战民众进行表彰和奖励，激发民众的参战热情。总之，在大国竞争背景下，依据各大战区联合训练计划，拓展战区、军区、国动委联合指导方式，开设末端联合对空抗击演练，探索开展军事机关、地方政府和驻军部队共同参与的训练方法，促进民兵、人防、交通战略、经济动员等专业队伍在融入实战环境中升级，同时带动拓展宣传、通信管理局、应急管理局和各县区相关职能部门跟进做好相关保障工作。
