受今年第13号台风“白海豚”影响,浙江省台州市遭遇强降雨,防范洪涝灾害形势严峻。8月13日,该市黄岩区长潭水库泄洪。此前,永宁江两岸相关区域响起防灾警报,提醒沿江群众严禁进入泄洪区域。与黄岩区一样,台州温岭、临海两市也在发布公告的前提下发放防灾警报,引导群众紧急避险。据了解,这些防灾警报是由人防警报设施发出的。
“人民防空通信、警报设施平时应当为抢险救灾服务”,是《中华人民共和国人民防空法》的明确规定。“防空警报覆盖范围广、引发关注度高,预警效果显著。”台州市国动办相关负责人介绍,依据人民防空法这一要求,近年来,他们积极探索将人防警报用于防灾预警的方式方法。
“将人防警报用于防灾预警,必须提前发‘安民告示’。”临海市人防主管部门负责人表示,该市防汛防台抗旱指挥部发布通告,明确防灾警报发布的时间、方式和辨识方法。防灾警报信号为鸣60秒,停30秒,反复两遍为1个周期,时间3分钟;防灾解除信号为连续鸣4分钟。这一鸣放方式与防空预警区别明显,便于市民群众判断辨别。
温岭市一名基层干部介绍,听到防灾警报后,群众主动减少了外出活动,自觉远离河道、山体、广告牌、危旧建筑等危险区域,积极配合开展人员避险、隐患排查等防范工作。
将人防警报用于防灾预警,对于人防主管部门是一次考验。台州市国动办相关负责人谈道,他们组织专业技术人员对全市人防警报设施全面检修,并制订应急保障预案,一旦需要,确保鸣响率达到100%、主要城区和重点区域警报覆盖率达到100%。
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人民防空法规定,国家保障人民防空通信、警报的畅通,以迅速准确地传递、发放防空警报信号,有效地组织、指挥人民防空。人民防空通信、警报设施必须保持良好使用状态。县级以上地方各级人民政府根据需要可以组织试鸣防空警报,并在试鸣的5日以前发布公告。
在落实人民防空法要求、组织防空警报试鸣过程中,各地普遍采用3种防空警报信号,其中预先警报的特点是“长间隔”:鸣36秒、停24秒;空袭警报的特点是“短间隔”:鸣6秒、停6秒;解除警报的特点是“无间隔”:连续鸣放3分钟。