编者按
为深入贯彻落实新时代国防动员工作要求，全面展现我省国防动员系统各级单位在推进工作落实中的创新举措、鲜活经验和特色成果，《湖南国防动员》杂志自今年起特开设“三湘动员”专栏。该专栏每期将聚焦1-3个市州国防动员系统工作，通过署名文章、深度报道、典型宣传、经验交流等多种形式，全方位、多角度展现各地在国防动员领域的创新实践和工作成效。本期聚焦郴州——
市州国防动员办主任谈
立足红色热土 锻造动员尖兵
奋力谱写郴州国防动员高质量发展新篇章
当前，国际形势复杂多变，大国战略博弈日趋激烈，地区冲突和安全威胁不断，加快国防动员建设的需求更加迫切、任务更加艰巨。郴州作为湖南的“南大门”，战略地位突出，动员潜力巨大。立足新时代新征程，郴州市国防动员办坚决扛起使命担当，坚持“对党忠诚铸铁军，雷厉风行提效能，务实清廉扬正气，踔厉奋发创一流”工作作风，聚焦主责主业，深挖地域优势，锐意改革创新，奋力推动全市国防动员工作迈上新台阶、实现高质量发展。
郴州市国防动员办公室主任朱阳辉主持召开会议。
坚持政治引领，筑牢国防动员思想根基
深学细悟强担当。深入学习习近平总书记关于国防和军队建设、国防动员工作的重要论述和重要指示精神，深刻领会新时代国防动员的战略定位和使命任务。坚持“第一议题”中心组学习，干部教育培训等制度，不断提升国防动员工作人员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿到国防动员建设各领域、全过程，严格执行省委省政府省军区、市委市政府军分区决策部署，依令而动、听令而行。
砥砺初心担使命。国虽大，好战必亡；天下虽平，忘战必危。郴州作为湖南的“南大门”，处在特殊的军事地理位置，郴州市国防动员办始终站在战略和全局的高度，牢记“国之大者”，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持底线思维和极限思维，主动适应战争形态和需求变化，以落实改革要求为抓手，以推进军民融合为重点，系统性加强全市各领域国防动员能力建设，为保障军队备战打仗、维护国家安全提供有力支撑。
凝心聚魂勇作为。坚决贯彻上级党委、政府和军事机关关于国防动员的指示要求，每年度联合军分区制定年度国防动员重点任务清单，细化分解年度任务，制定详实落实举措，明确各方主体责任，建立督查督办机制，确保上级的每一项决策部署不折不扣落到实处、见到实效。国防动员体制改革以来，郴州市每年度均实现了国防动员委员会成员单位、各县市区国防动员委员会督导全覆盖。
深化体制改革，构建高效顺畅工作体系
凝聚共识促协同。充分发挥国防动员委员会联合办公室统筹谋划、综合协调、督导落实职能，定期组织召开联络员会议、专题协调会，推动信息互通、资源共享、需求对接、行动协同，着力破解跨部门、跨领域协作难题。同时，在方案编制、能力评估、专业队伍组建等重点工作落实中，加强工作指导，积极对接上级、协商同级、指导下级，形成了对上有效承接、对下有效落实、同级有效配合的高效工作运行机制。
各司其职促落实。以市国防动员委员会联合办为联系枢纽，统筹市国防动员委员会各成员单位、各县市区国防动员委员会压实主体责任，凝聚动员合力。各县市区国防动员委员会主任当好“领头羊”，抓好统筹调度，研究破解难题，督办工作进展。各职能部门种好“责任田”，自觉把单位国防动员工作放到“国之大者”中去定位，共同推动国防动员决策部署落地见效。成员单位打好“组合拳”，坚持思想上“一条心”、工作上“一盘棋”、落实上“一股劲”，确保国防动员各项任务落实落细落地。
强化保障促发展。深刻领会国防动员工作的重要性，要素保障上“厚爱一层”“优先一步”。国防动员工作力量充分保障，机关国防动员科室工作力量年轻化，北湖、苏仙两区配备到位专职副主任领导职务，部分县市区国防动员事务中心组建成立，实现了国防动员工作专人负责、专人落实。市、县财政部门将必要的国防动员经费纳入各级财政预算，对国防动员必要的建设经费予以充足保障，国防动员、人民防空等重点项目建设有序推进。
聚焦重点攻坚，扛牢援战备战任务使命
坚持规划引领。加强各类国防动员预案主动研究力度，研究要素、厘清思路，探索推进重点领域和重点单位国防动员预案编制工作。指导、督促国防动员委员会各成员单位按照省级国防动员预案编制要求，郴州市国防动员办先后编制完成《郴州市国防动员预案》《郴州市人民防空方案》《郴州市人民防空建设国土空间专项规划》，统筹科技、交通等部门开展科技动员、交通运输动员等国防动员预案初稿编制。
坚持建管并重。严把审批关口，坚持人防工程应建尽建，大力推进人防工程建设。国防动员体制改革以来，组织竣工验收项目34个，人防工程面积17.1万平方米，现有在建项目28个，人防工程面积15.7万平方米。同时积极探索借鉴人防工程信息化管理路径，建立郴州市人防工程管理系统，充分运用信息化手段提升监督管理水平。通过录入人防防护设备参数、工程轴线信息、监督记录等数据，生成芯片后植入人防设备，为人防设备建立独一无二的身份证，为逐步完善全市“人防工程一张图”奠定了坚实基础。郴州市人防工程信息化建设管理经验，吸引韶关、赣州等多个外省兄弟部门前来学习。
坚持实训实练。紧贴实战化要求研究制定年度演练计划，精心组织，按纲施训，有效检验和提升各环节各领域指挥调度、动员保障、协同配合能力。2024 年与韶关、赣州、清远、河源国防动员办签订《粤湘赣边五市人防协同发展合作框架协议》，开展了首次粤湘赣边五市人民防空跨区支援协同训练，初步推动形成了分工合理、优势互补、各具特色的粤湘赣边五市人民防空区域协同发展新格局。联合北海市国防动员办在郴州开展了人防机动指挥通信系统联演联训，近些年来首次与省外兄弟单位开展人防机动指挥通信系统信号互联。
坚持精准调查。充分认清潜力调查深刻意蕴，以对国家安全高度负责的态度，扎实推进潜力数据调查统计工作。围绕作战急需、备战急用的关键指标，健全覆盖人员、装备、物资、设施、科技、经济等关键领域的调查指标体系。军地联合开展全市辖区重点企业、专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业“访企问潜”活动，全面摸清辖区内企业领先科研成果信息和先进产品信息，形成企业领先科研成果信息和先进产品信息清单，拓展调查新域新质潜力信息。
坚持评估提效。按照军地协调联动、分步组织实施思路，统筹市国防动员委员会各成员单位、各县市区国防动员委员会切实做好动员能力评估工作，搞清优势，摸清短板。连续两年开展市对县评估试点，明确能力类别、能力项目、评估标准、评估分值、评估方法、检查内容、责任分工，形成了符合县级实际、切实可行的市对县检验评估实施方法、评估举措、成果运用试点经验，有效促进各县市区国防动员能力提升。
夯实工作基础，提升国防动员战备实力
强化工作活力。注重干部队伍能力素质培育，联合军分区邀请国防大学联合作战学院教授进行国防、人防知识讲座，协助省办在郴举办全省国防动员法规与宣传教育培训班，经常性开展各类专业业务培训，全面提升国防动员工作人员理论水平。国防动员体制改革后，郴州市国防动员系统人员培训、轮训每年均实现了全覆盖。
强化军地合力。国防动员体制改革后，市国防动员办联合军分区动员处建立健全的军地协调、需求提报落实、动员检验评估等各类机制，厘清军地、地方各成员单位职责，为军地会商、动员需求对接、动员任务落实等提高了坚实的制度基础，有效提高了军地之间工作对接效率，“部队吹哨、地方报到”联动融合成效明显，已基本形成国防动员军地既各司其责又密切协调的新格局。
强化国防动力。依托郴州湘南起义策源地、第一军规颁布地、半条被子故事发生地、核工业功勋摇篮的独特优势，构建全域覆盖、形式鲜活、成效显著的国防动员教育新格局。积极利用防灾减灾宣传周、全民国防教育日、“11·1”防空警报试鸣等节点，多层次、多方式进社区、进学校、进机关开展全民国防宣传教育活动，全面提高国防宣传的覆盖面和影响力。利用 711 功勋铀矿早期人防工程建设的宣传教育基地，在解放军报、红网、新湖南等媒体报道推介。
征途如虹，使命在肩。郴州市国防动员办公室将以高度的政治责任感和历史使命感，传承红色基因，发扬斗争精神，勇于担当作为，不断夯实动员基础，提升动员能力，深化改革创新，奋力开创郴州国防动员工作高质量发展新局面，为巩固提高一体化国家战略体系和能力、实现建军一百年奋斗目标贡献郴州力量。
（本文作者系郴州市国防动员办公室主任）