民兵是我国武装力量的重要组成部分,在维护国家安全、促进经济社会发展等方面发挥着重要作用。在新时代,随着科技的飞速发展和战争形态的演变,新域新质作战力量建设正在我国军事国防领域如火如荼的推进之中。传统民兵队伍已难以适应新的使命任务需求,加快推进新型民兵队伍建设迫在眉睫。新型民兵队伍应具备更高的信息化水平、更强的专业技能和更灵活的作战能力,以满足多样化军事任务和非战争军事行动的需要。当前,新域新质作战力量建设已经成为国防新的发展方向,民兵队伍建设必须树立新城新质作战力量建设思维,理清自身使命定位,找到民兵队伍建设的突破口。
一、优化组织结构,强化动态编组能力
一是科学规划力量布局。根据各地经济社会发展水平、产业结构特点和安全需求,合理确定新型民兵队伍的组建规模和专业布局。在经济发达、科技资源丰富的地区,重点组建信息技术、网络攻防、无人机操作等高技术专业民兵队伍;在自然灾害频发地区,加强抢险救灾专业民兵队伍建设;在边境地区,强化边境管控民兵队伍建设。同时,建立民兵信息数字化档案中心,把民兵的关键信息和资料都以电子文档的形式进行存储和检索。二是优化层级设置和指挥关系。建立健全军地双重领导、分工负责的管理体制,明确军事机关和地方政府在新型民兵队伍建设中的职责和任务。构建扁平化的指挥体系,减少指挥层级,明确各级指挥机构的职责权限,确保指挥高效顺畅。加强军地协调联动,建立健全军地联合指挥机制,提高民兵队伍在遂行任务时与军队和地方政府的协同配合能力。三是适时开展编组训练。建立数字智能管理平台,及时科学进行动态化战备编组,确保一旦发布训练任务或执行战备等信息能够满编满员。要积极推进民兵与部队"结对共建"和联演联训,运用实践行动发挥现役部队对民兵新域新质作战力量建设的推动作用。
二、严格选拔培训,提升民兵人员素质
一是严格人员选拔标准。拓宽选拔渠道,优先从退役军人、高校毕业生、专业技术人员中选拔民兵,提高民兵队伍的整体素质。建立严格的选拔考核机制,对报名人员进行政治审查、体格检查和专业技能测试,确保选拔出政治可靠、素质优良的人员加入民兵队伍。二是加强人才培养。秉持"因人施教""因材施教"的原则,结合民兵岗位的不同需求,采取"线上学习、线下演练"的形式,制定科学的人才培养计划,依托地方高校、科研机构和企业开展针对性培训,提高民兵的信息化素养和专业技能水平。鼓励民兵参加在职学历教育和职业技能培训,提升自身综合素质。同时,建立人才储备库,加强对优秀民兵人才的管理和使用,为新型民兵队伍建设提供人才支撑。三是搞好人才的引进。新时代民兵队伍新域新质作战力量建设中要优先引入政治与专业"双高"人才,既有较强的政治担当,又掌握必要的专业知识与技能。采取“引进来”与“走出去”相结合的办法,邀请驻军和相关单位的专家进行专项指导,以实战需要为背景,全方位展开演练与研训,积极利用辖区内高校平台资源,聘请专业教师,开设新域新质科目的培训,不断提高民兵队伍整体素质。
三、加大资金投入,不断强化装备保障
一是加大装备投入。各级政府和军事机关应加大对新型民兵队伍装备建设的经费投入,按照任务需求和标准,逐步更新和配备先进的武器装备、通信器材和应急救援装备。积极争取国家和军队的支持,将新型民兵队伍装备建设纳入国防装备建设体系,实现装备的统筹规划和发展。二是完善装备管理机制。建立健全装备采购、调配、使用、维护保养等管理制度,加强对装备的全寿命管理。定期对装备进行检查和维护,确保装备始终处于良好状态。加强装备信息化建设,利用物联网、大数据等技术,实现装备的信息化管理和实时监控,提高装备保障效能。三是推动装备跨代转型。要重点解决当前民兵队伍建设中的武器装备"代差问题"。强化多部门联动,把一线部队淘汰的军事装备及时移交地方民兵队伍,提高退役军事装备移交效率,减小"代差"和装备更新周期,确保民兵队伍手中武器与现役装备不超过"两代"及以上。
四、完善管理机制,创新训练模式
一是严格训练制度执行。军事机关主要负责民兵队伍的军事训练、组织指挥和武器装备管理等工作,加强对民兵队伍各项管理制度的执行力度,严格落实请销假、点验、考核等制度,加强对民兵的日常训练管理和监督。建立健全民兵队伍的检查评估机制,定期对民兵队伍的建设情况进行检查评估,及时发现问题并加以整改。二是丰富训练内容。按照实战化要求,科学设置训练内容,增加信息化知识、专业技术技能、复杂环境下作战和应急处置等方面的训练比重。结合不同专业民兵的任务特点,制定个性化的训练方案,提高训练的针对性和实效性。三是创新训练方法。采用模拟仿真、网络训练、对抗演练等现代化训练手段,营造逼真的训练环境,提高民兵的实战能力。加强与军队和其他专业救援力量的联合训练,开展跨区域、跨军地的联合演练,提升民兵队伍的协同作战能力和应急处置能力。四是合理安排训练时间。充分考虑民兵的工作实际,采用灵活多样的训练方式,如利用业余时间、节假日开展集中训练,或采用网络在线训练等方式,确保训练时间得到有效落实。五是健全激励机制。完善民兵的待遇保障和奖励政策,提高民兵的政治待遇和经济待遇。对在训练、执行任务中表现突出的民兵,给予表彰奖励,并在就业、升学、创业等方面给予优先优惠政策,激发民兵参与队伍建设的积极性主动性。
新型民兵队伍建设是适应新时代国家安全形势和军事战略需求的必然选择,对于提升国防动员能力、维护国家安全稳定具有重要意义。尽管当前新型民兵队伍建设还存在一些问题,但通过优化组织结构、提升人员素质、强化装备保障、创新训练模式和完善管理机制等措施的实施,能够有效推动新型民兵队伍建设不断发展,使其成为一支召之即来、来之能战、战之必胜的强大后备力量,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的安全保障。