坚持全面聚焦新质新域 推进国防动员跨越发展
2024-11-01 09:11
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在当今世界百年未有之大变局下，国际形势复杂多变，国家安全面临着诸多新挑战。从历史长河中聚焦未来战争发展趋势，短期看政治因素和军事需求牵引的作用比较大，中期看经济发展与经费支撑的影响明显，长期看科技发展对战争具有长远、内生、颠覆性和革命性影响。因此，国防动员作为国家战略的重要组成部分，必须紧跟时代步伐，全面聚焦新质新域，推进跨越式发展，以适应新时代国防和军队建设的需求，为国家的安全稳定和发展提供坚实保障。科学技术对战争颠覆性影响的深入分析表明：科技正在推动AI主导下的赛博与认知对抗、无人化与集群作战、高超声速对抗、多域融合与跨域攻防、新质综合防御、生物交叉竞争、开源争夺和利用等新质战斗力快速成型，核威慑、赛博威慑、空间威慑、高超威慑、自主集群威慑、全球快反威慑和军工基础威慑正在重构未来战略体系，战争正加速迈向新的历史阶段。一是适应战争形态演变的必然要求。随着科技的飞速发展，战争形态正从传统的机械化战争向信息化、智能化战争转变。新质作战力量如网络战、太空战、无人作战等不断涌现，新的作战领域如深海、极地、深空等不是科学幻想、而是科学预测，并逐渐成为战略竞争的焦点。在这种情况下，国防动员必须聚焦新质新域，及时调整动员的对象、内容和方式，以满足现代战争对新型作战力量和资源的需求。二是提升国家战略竞争力的关键举措。新质新域往往代表着国家科技和经济发展的前沿方向，在这些领域的优势将直接转化为国家的战略竞争力。通过聚焦新质新域的国防动员，可以充分整合国家的科技、产业和人才资源，推动科技创新和产业升级，提高国家在关键领域的自主创新能力和核心竞争力。三是增强国家综合安全保障能力的重要途径。新质新域不仅涉及军事领域，还与国家的经济、政治、文化等各个方面密切相关。在新质新域的国防动员中，可以实现军事与非军事资源的有机融合，构建全方位、多层次的国家综合安全保障体系，有效应对各种传统和非传统安全威胁。科技牵引时代发展，坚持顺应科学技术发展是国防动员的应有内容。但也要清醒认识，当我们意识到搭乘现有科技发展时，已被远远甩在了时代后面。因此，要紧盯科技发展趋势变化，不仅要向当前新质新域要国防动员能力，更要本着向前看20年的视距，以科技视角审视新质新域可能给国防动员带来的新变化新驱动。然而，国防动员相关职能还需要进一步发展，国防动员领域存在这样那样的问题。一是思想观念滞后。部分领导干部和民众对新质新域的重要性认识不足，仍然停留在传统的国防动员观念上，特别是受省军区大陆军思想影响，体系观念一定程度上还不够健全不够系统，对新质作战力量和新兴作战领域的关注不够。这种思想观念的滞后，严重影响了国防动员在新质新域的发展。二是法律法规不完善。目前，我国在新质新域的国防动员法律法规还存在空白或不完善的地方，缺乏专业性系统性科学技术对国防动员影响的相关评估和严判，更缺乏对新质作战力量动员、新兴作战领域资源调配等方面的具体规定。这使得国防动员在新质新域的组织实施缺乏法律依据，难以有效开展。三是体制机制不健全。国防动员涉及军队、政府、企业和社会等多个主体，需要建立健全高效的体制机制来协调各方行动。然而，在新质新域，现有的国防动员体制机制还存在不适应的地方，如部门之间的协调不畅、动员决策机制不灵活等，影响了动员的效率和效果。四是人才队伍匮乏。新质新域的国防动员不可能一蹴而就，很多民用技术也不可能一次性就转入到民用技术，需要大量具备专业知识和技能的高素质人才，需要一定的紧前的技术储备。目前，我国在网络安全、太空技术、人工智能等新质领域的专业人才相对匮乏，难以满足国防动员的需求。同时，现有的人才培养机制也存在不足，难以快速培养出适应新质新域国防动员要求的人才。五是技术创新能力不足。新质新域的发展离不开先进的技术支撑。我国在一些关键技术领域还存在短板，如芯片技术、高端制造技术等，这制约了新质作战力量的发展和新兴作战领域的开拓。同时，国防动员在技术创新方面的投入和支持力度也不够，难以推动技术创新与国防动员的深度融合。三、坚持全面聚焦新质新域，推进国防动员跨越式发展的策略马克思曾指出：“思维永远不能从自身中，而只能从外部世界汲取和引出这些形式”。未来新质新域是深层次的，不仅体现在有形空间，也体现在社会、认知等无形空间，“后信息化战争形态”的巨变要求国防动员必须首先从思想观念、法规制度、人才培养等方面要“先一手”。一是要转变思想观念，提高对新质新域的认识。要加强宣传教育。通过多种渠道，广泛宣传新质新域在国家安全和发展中的重要地位，提高领导干部和民众对新质新域的认识和关注。要开展专题培训。组织各级领导干部和相关人员参加新质新域国防动员专题培训，学习新的战争形态、作战理念和动员方法，更新思想观念。要树立创新意识。鼓励各级国防动员部门和相关单位勇于创新，积极探索新质新域国防动员的新模式、新方法，为国防动员的跨越式发展提供思想动力。二是完善法律法规，为新质新域国防动员提供法律保障。要加快立法进程。制定出台专门的新质新域国防动员法律法规，明确新质作战力量动员、新兴作战领域资源调配等方面的法律规定，为国防动员在新质新域的开展提供法律依据。要细化法律条款。对新质新域国防动员法律法规中的具体条款进行细化和明确，增强法律法规的可操作性。要加强执法监督。建立健全新质新域国防动员执法监督机制，加强对法律法规执行情况的监督检查，确保法律法规的贯彻落实。三是健全体制机制，提高新质新域国防动员的效率和效果。要优化动员机构设置。根据新质新域国防动员的特点和需求，优化国防动员机构设置，明确各部门的职责分工，提高动员机构的工作效率。要建立协调机制。建立军队与地方、政府各部门之间的协调机制，加强在新质新域国防动员中的沟通协调，形成工作合力。要完善决策机制。建立科学、灵活的新质新域国防动员决策机制，提高决策的科学性和时效性。要强化评估机制。建立健全新质新域国防动员评估机制，对动员的效果进行及时评估和反馈，为改进动员工作提供依据。四是加强人才培养，为新质新域国防动员提供智力支持。要加大人才培养力度。制定新质新域国防动员人才培养规划，加大对网络安全、太空技术、人工智能等新质领域专业人才的培养力度。要优化人才培养模式。创新人才培养模式，采取院校培养、在职培训、实践锻炼等多种方式，培养适应新质新域国防动员要求的高素质人才。要建立人才激励机制。建立健全人才激励机制，对在新质新域国防动员中表现突出的人才给予表彰和奖励，激发人才的积极性和创造性。五是推动技术创新，为新质新域国防动员提供技术支撑。要加大技术创新投入。加大对新质新域技术创新的投入力度，支持企业和科研机构开展关键技术研发，提高我国在新质新域的技术水平。要促进军民融合创新。深入推进军民融合发展战略，促进军民技术双向转移和创新资源共享，推动新质新域技术创新与国防动员的深度融合。要加强国际合作创新。积极开展国际合作，引进国外先进技术和经验，提高我国在新质新域的技术创新能力。坚持全面聚焦新质新域，推进国防动员跨越式发展，是新时代赋予我们的历史使命。我们要充分认识到新质新域对于国防动员的重要意义，正视当前国防动员在新质新域面临的挑战，采取有效措施，转变思想观念，完善法律法规，健全体制机制，加强人才培养，推动技术创新，不断提高国防动员在新质新域的能力和水平，为实现强国梦、强军梦提供坚实保障。在这个过程中，需要军队、政府、企业和社会各界共同努力，形成强大的合力，共同推动国防动员在新质新域的跨越式发展。只有这样，我们才能在复杂多变的国际形势下，确保国家的安全稳定和发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的基础。
