关于2021年度人防工程施工图抽查情况的通报

湖南省人民防空办公室

关于2021年度人防工程施工图抽查情况的

通    报

各市州人防办，相关人防工程审图机构:

根据国家关于加强对人防工程施工图设计文件审查的管理、提高设计质量的有关要求，为进一步提升我省人防施工图设计、审查水平，确保人防工程建设质量，我办从《湖南省人民防空工程建设专家库》中抽取专家，对我省2021年防空地下室施工图设计文件和审图意见进行了抽查。现将有关情况通报如下：

一、抽查方式、范围、内容和依据

（一）抽查的方式、范围

在省住房和城乡建设厅开展“双随机一公开”工作，对2021年上半年全省房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查办结项目进行抽检中，我办抽查了其中8个防空地下室施工图设计文件和审图意见。共涉及7家人防工程设计单位、7家施工图审查机构。

（二）检查的主要内容

1.施工图设计文件要素是否齐全，施工图是否达到规定的编制深度，图面表达是否符合相应制图标准的规定；

2.施工图设计是否符合人防行政主管部门批准文件的要求；

3.防空地下室的结构抗力、密闭防毒和辐射防护等方面的设计是否满足规定的战时防护要求；

4.建筑、暖通、给排水和电气方面的设计能否满足战时人员的使用和基本生存条件等强制性条文要求，设计计算书是否规范、正确、完整；

5.设计中采用的平战转换措施能否保证战时的防护安全要求；

6.战时封堵是否符合要求；

7.施工图设计有无人防工程标牌设计内容；

8.其他法律、法规、规章规定必须评审的内容。

（三）检查的主要依据

《人民防空地下室施工图设计文件审查要点》RFJ06-2008；《人民防空地下室设计规范》GB50038-2005；《人民防空工程防护功能平战转换设计标准》RFJ1-98；国家现行的有关人民防空工程设计、施工的规范标准；国家及省有关人防工程建设的法规政策；人防主管部门对人防工程的设计批文和要求。

二、抽查情况

（一）基本情况

抽查发现，全省人防工程施工图质量有所提高，但部分设计单位和审查机构对人防工程设计技术规范掌握不够扎实、全面，施工图设计及审图质量仍需提高。此次抽查共提出意见94条（见附件《2021年全省人防工程设计质量检查情况表》），其中违反强制性条文的2条、一般性条文及设计深度等问题92条。

（二）抽查发现的主要问题

本次抽查项目的人防设计质量主要存在如下问题：

1.人防设计存在缺项漏项。8个项目都存在人防门战时封堵漏掉引用相关图纸的做法，局部施工图设计深度存在问题。

2.设计单位在结构设计时未严格按标准规范对重要构件及关键部位进行设计和校审，审查机构也未提出相应审查意见，存在履职不到位的问题。如大部分项目主要出入口未作防倒榻设计要求以及人防墙不满足构造最小配筋率要求；部分项目选用了非标人防门。

3.审查机构存在漏审工程建设强制性标准情形。2个项目存在违反工程建设强制性标准，涉及审查机构2家，涉及违反工程建设强制性标准2条。如新时代广场商业•酒店建设项目，人防办的批复文件中明确提出本项目是属于提前私自施工且已经无法建设防空地下室，本项目的人防设计属于改造设计。根据《人民防空地下室设计规范》（GB50038-2005）强条第3.7.2，人防主体结构、部分构件及预留预埋均需一次施工到位，本项目设计及后期的施工均不能满足人防要求。慈利县威杰商贸物流城•喜盈门家居项目，防护密闭门开向了人防区而密闭门开向了非人防区，违反了《人民防空地下室设计规范》（GB50038-2005）强条第3.3.6条第2款防护密闭门应向外开启。

三、几点要求

（一）进一步强化人防施工图质量意识

各设计、审图机构要高度重视设计、审查质量，充分认识人防施工图在人防工程建设中的重要作用，严格按照国家和省有关规范标准要求进行设计审查；要切实健全内部管理控制机制，完善各专业的内部审查技术指引，规范内审流程，杜绝将不合格的人防施工图交付施工，真正从源头上确保人防工程建设质量。

（二）持续加强人防专业法律、规范的学习培训

要认真学习国家、省有关人防工程建设的法律法规和规定规范，按规定组织专业人员参加相应的培训，努力提高设计、审查人员专业素质，确保胜任岗位职责。

（三）严格落实整改责任，坚决抓好问题整改

我办将向相关施工图审查机构下达整改通知。各审查机构要对照通知，认真抓好整改，涉及违反强制性条文的应重新审查。整改情况报告于2022年1月15日前书面报告省人防办。我办将择机组织验收，并依据验收情况作出相应处理。

四、结果运用

此次抽查结果将在省人防办网站公开发布。我办将约谈部分问题较多的设计、施工图审图机构负责人，并提请省住房和城乡建设厅作出相应处理。各级人防主管部门要切实承担起审批监管职责，对本次抽查涉及的违法违规责任主体要依法依规进行处理，执法结果于15个工作日内报省人防办。 

附件：2021年全省人防工程设计质量检查情况表

                           湖南省人民防空办公室

                           2021年12月30日